榆林市榆陽(yáng)區(qū)煤礦(榆神礦區(qū))牛家梁片區(qū)疏干水綜合利用PPP項(xiàng)目簽約落地
近日,由大岳咨詢提供全過(guò)程咨詢服務(wù)的榆林市榆陽(yáng)區(qū)煤礦(榆神礦區(qū))牛家梁片區(qū)疏干水綜合利用PPP項(xiàng)目順利簽約落地。本項(xiàng)目是榆林創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的重要抓手,對(duì)于全市保護(hù)環(huán)境和節(jié)約水資源具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、項(xiàng)目概況
圖1 煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖
榆林市是全國(guó)重要的煤炭基地,也是水資源匱乏的干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,用水矛盾突出。榆陽(yáng)區(qū)是榆林市中心城區(qū),水資源分布極為不均,且以利用地表水資源為主,除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗水資源較大之外,隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),水資源供需矛盾日益突出。本項(xiàng)目建成后的疏干水將優(yōu)先用于生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化,兼顧農(nóng)灌和工業(yè)用水,可為缺水區(qū)域提供堅(jiān)實(shí)的水源保障,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。
本項(xiàng)目估算總投資為29,881.81萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括輸配水管道44.439km,管徑范圍DN300~DN1200,管材主要采用球墨鑄鐵管和螺旋鋼管;鋼筋混凝土蓄水池1座,總?cè)莘e20萬(wàn)m³;加壓泵站一座,設(shè)計(jì)流量Q=4000m³/h,H=85m;鋼筋混凝土消力池1座。
二、實(shí)施過(guò)程
圖2 “兩評(píng)一案”聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)于2020年初即開(kāi)始入場(chǎng)調(diào)研,2020年2月完成項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證文件,4月組織項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)議,通過(guò)物有所值評(píng)價(jià);5月提交榆林市財(cái)政局進(jìn)行入庫(kù)審核,10月通過(guò)省PPP中心的入庫(kù)審核,11月通過(guò)財(cái)政部入庫(kù)審核。12月啟動(dòng)項(xiàng)目采購(gòu)工作。
圖3 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)圖
2021年4月完成社會(huì)投資人采購(gòu),發(fā)出成交通知書(shū)。政府方與投資人本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠(chéng)信合作的原則,針對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行了多輪深入商談和完善,最終雙方就合作事宜達(dá)成一致。近期,經(jīng)區(qū)政府審批同意,榆陽(yáng)區(qū)水利局與榆林市榆陽(yáng)區(qū)牛家梁煤礦疏干水環(huán)境治理公司(項(xiàng)目公司)正式簽署PPP項(xiàng)目合同,項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)。
三、項(xiàng)目回顧
本項(xiàng)目為礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目,大岳咨詢作為項(xiàng)目咨詢顧問(wèn),全程參與項(xiàng)目策劃和運(yùn)作實(shí)施。為確保項(xiàng)目順利落地,減輕政府支出責(zé)任,在充分的調(diào)研分析后,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)確定項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi);績(jī)效考核方面,根據(jù)13號(hào)文件要求編制并設(shè)置了運(yùn)營(yíng)期績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制,使績(jī)效考核更加合理科學(xué)、更具可操作性;項(xiàng)目最終的投資人為礦區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè),體現(xiàn)了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的基本理念,從而在礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)踐方面探索出一條政府主導(dǎo)-社會(huì)資本參與-污染者治理的新路子。
下一步,大岳咨詢將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)創(chuàng)新,一如既往為各地的環(huán)境治理項(xiàng)目提供最佳咨詢服務(wù)案例和咨詢建議。